DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO EN BOLIVIA

Ery Iván Castro Miranda

00:00 / 09 de septiembre de 2015

La codificación de las normas de procedimiento administrativo adquirió importancia relevante en la vida de los individuos con respecto al Estado. En Latinoamérica este proceso se observa a partir de la Ley de Procedimiento Administrativo Federal argentina en 1972, que reconoce influencia de la Ley de Procedimiento Administrativo de España de 1958, y en Bolivia a partir de 2002, con la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo.

La evolución del procedimiento administrativo en nuestro continente emerge en la época precolombina, específicamente en la controvertida obra de Heinrich Cunow, que hace referencia a los actos de impugnación contra determinados actos administrativos, en este caso contra funcionarios inferiores del Inca; lamentablemente, no existe otro antecedente más próximo sobre los procedimientos administrativos en la época precolombina.

Una vez producida la conquista, los españoles implantaron en América sus instituciones jurídicas y políticas, de ahí que adquirió importancia el Derecho castellano con las adaptaciones que sufrió en su implementación, toda vez que la forma, modo y autoridades encargadas de la administración de justicia eran similares a las que existían en España. En América, a la autoridad comunal y, más concretamente, a los alcaldes les correspondía la administración de justicia en primera instancia.

La jurisdicción de los alcaldes de las Indias, fuera de la tradición jurídica española, emanaba de la regia determinación de 1537 de Carlos V, la disposición Real en 1548 mencionaba lo siguiente: “(…) todo asunto de carácter administrativo podrá ser interpuesto ante el gobernador o su lugarteniente y en su defecto a los alcaldes del lugar ya sea mediante queja o denuncia, debiendo ser resuelta en 20 días”.

Es decir, toda impugnación de carácter administrativo podía ser interpuesta ante los gobernadores o lugartenientes y, en último caso, a los alcaldes del lugar; empero, estos últimos en las Indias, debido a la lejanía de los centros de residencia de los gobernadores y la gran distancia de una ciudad a otra, asumían poderes que las propias y especiales circunstancias ponían en sus manos.

Por las transformaciones de la vida colonial, se iba creando formas jurídicas propias que escapaban al marco de las leyes castellanas y de la recopilación de las Leyes de Indias en 1680 y, debido a la corrupción de los funcionarios, la corona realizó una nueva organización pragmática, cómoda y flexible que el viejo organismo Virreinal, esta modificación fue la que se llamó Régimen de las Intendencias, motivo por el cual el Concejo de Indias de 1782 promulgó una ordenanza que establecía lo siguiente:

“(…) se dispone un régimen de intendencias en el Virreinato del Río de la Plata que asumirán las facultades: políticas, militares, dando a cada intendente la jurisdicción en toda su provincia, en lo tocante a cinco causas, de justicia, policía, hacienda, guerra y administrativa, tanto el intendente general como los demás intendentes, deben tener un teniente letrado con jurisdicción civil, criminal y administrativa que despacharán las causas en ausencia del intendente”, dicha ordenanza incorporó un régimen de intendencias y se le otorgó variadas facultades, una de ellas está relacionada al despacho de causas en materia administrativa.

Con el advenimiento de la República (Bolivia) se dispuso que al no haber todavía una legislación propia, en 1832, durante el gobierno de Andrés de Santa Cruz, se promulgó el famoso Código de Procederes Santa Cruz, sin embargo, en ninguna de sus partes se refiere en concreto al procedimiento administrativo.

La sentida laguna jurídica respecto a la codificación de las normas de procedimiento administrativo en Bolivia fue llenada en la reforma constitucional de 1861, durante la presidencia del general José María de Achá Valiente, donde se creó el Tribunal Contencioso Administrativo con siete consejeros; finalmente, el 23 de abril de 2002 se dictó la Ley Nº 2341 de Procedimiento Administrativo, al año siguiente (23 de julio) el Decreto Supremo N° 27113 que reglamenta la Ley 2341 en actual vigencia.

En ese contexto, el Derecho Procesal como norma reivindicó la potestad del Estado en su plenitud de aplicar el Derecho objetivo consistente en la Ley, con una finalidad respecto al desarrollo de los hechos y actos, es decir, la finalidad del Derecho Procesal consiste en señalar la forma de aplicación práctica de los principios establecidos por las demás ramas jurídicas, se puede decir que es la parte dinámica, la que da vida, forma y movimiento a las reglas.

Consagración del Derecho mismo

Las leyes procesales no son puras abstracciones, reglas sin orden, consagran el Derecho mismo, es decir la naturaleza jurídica del Derecho Procesal radica en su instrumentalidad y es de carácter público porque el Estado recurre a esta ciencia para resolver los conflictos que se presentan en la sociedad; además, permite que el Derecho sustantivo se aplique a esos casos particulares y resuelva conflictos en casos concretos.

En consecuencia, el Derecho Procesal es una ciencia integrada por conocimientos, teorías, principios y normas, consistente en el interés público regido por el derecho público, uno de cuyos desprendimientos o ramas es el Derecho Procesal.

El Estado se atribuye el monopolio del uso de la fuerza para resolver las controversias entre particulares, cuando éstos no logran arribar a una solución de manera pacífica, es así que el Estado se arroga para sí la jurisdicción, reconociendo a los particulares el derecho de requerir su intervención en los supuestos conflictos, naciendo el concepto de acción, o sea, la facultad del derecho de petición para que se le administre justicia. En términos conceptuales, la jurisdicción significa acción de decir el derecho, por ello consiste en la facultad de conocer, tramitar y decidir conflictos en la sociedad.

El Derecho Procesal garantiza la vigencia de las leyes del Estado resolviendo las controversias y conflictos de las personas; al respecto, la Constitución Política del Estado (cpe) prevé la necesidad de crear órganos especializados con atribuciones y reglas para su actuación en el ámbito administrativo (artículo 50): “El Estado, mediante tribunales y organismos ad- ministrativos especializados, resolverá todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social”.

A raíz de ello, la nueva tendencia procesal respecto a la jurisdicción en Bolivia implica la potestad de administrar justicia no solamente por el Órgano Judicial, sino también mediante la justicia administrativa abandonando la premisa de que solo el órgano judicial asume para sí el monopolio de la jurisdicción, conforme se indica en la Ley Nº 25 del Órgano Judicial cuando afirma que la jurisdicción “(…) es la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia (…) y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del Órgano Judicial”.

Bajo estos parámetros, se debe entender por Derecho Procesal “al conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado; es decir, los órganos y formas de aplicación de las leyes”, por lo que la norma procesal es una norma jurídica destinada a regular el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado, por tanto, desde el punto de vista procesal de la administración también se tiene modelos especializados de exteriorización, que son las formas jurídicas administrativas que se producen, preparan, emiten y extinguen por vía de los procedimientos administrativos reglados al efecto.

Por ello, el régimen jurídico de esos actos, que forman parte contenido de la función jurisdiccional, puede ser de Derecho público o privado, aunque este último nunca es aplicado exclusivamente.

Jurisdicción administrativa

Ahora bien, existe una solución de continuidad entre el Derecho Administrativo, la cpe y los eslabones de la cadena que unen al Derecho administrativo con la Constitución, que se dan a través de la función administrativa en su aspecto netamente procesal, cuyo ejercicio ha sido confiado por la propia Constitución al Órgano Ejecutivo, al atribuir a los órganos administrativos especializados la solución de controversias y conflictos.

En consecuencia, el contenido del Derecho Administrativo abarca el estudio de la jurisdicción administrativa respecto de quién la ejerce (sujetos administrativos, órganos y entes en ejercicio de la función administrativa), cómo se ejerce (formas jurídicas administrativas), con qué medios (dominio público y servicio público), con qué facultades o atribuciones (actividad reglada o discrecional) y con qué alcance (limitaciones jurídico admi- nistrativas, por ejemplo, poder de policía, protección jurídico administrativa, procedimiento y procesos administrativos).

Los derechos consagrados en la Constitución y por las leyes tendrían simple valor declaratorio si no estuviesen pro- tegidos y garantizados por otras normas de substanciación o tramitación; para ser alcanzados y tener efectividad práctica, dichas normas forman el cuerpo del Derecho Procesal, a tal efecto Guasp, citado por Gonzales Pérez, señala “que el derecho procesal es un derecho instrumental pero no del derecho material, sino de otras finalidades superiores a las que el propio ordenamiento jurídico material esta igualmente subordinado”.

Características

En cuanto a las características del Derecho Procesal Administrativo, el profesor Max Mostajo señala que las categorías jurídicas y técnico procesales necesitan un marco regulador contenido en la legislación procesal administrativa, en lo referente al procedimiento administrativo y sus respectivos reglamentos; por consiguiente, se acepta la existencia de un proceso y una jurisdicción administrativa y, en consecuencia, una Ley del Procedimiento Administrativo.

Por ello, es momento de repensar de manera lógica y necesaria respecto a un Derecho Procesal Administrativo, definido por Escola como “aquella disciplina que tiene por finalidad el estudio de las normas que regulan el desenvolvimiento jurídico formal del accionar de la administración pública, para el logro de los fines específicos”.

Así, las universidades deben (como mandato imperativo) incorporar la materia de Derecho Procesal Administrativo como una tendencia del siglo XXI y de acuerdo a la nueva visión del Derecho Administrativo (La Gaceta Jurídica 05/08/2015), toda vez que se trata de la sistematización de una rama del Derecho que merece la debida importancia.

El Derecho Procesal Administrativo como nueva disciplina del Derecho público posee ciertas características:

a) Carácter eminentemente procedimental, porque transita hacia una madurez y mucha importancia para nuestro país en la solución de controversias y conflictos en el ámbito administrativo.

b) Especificidad, porque se estructura como medio para encauzar el accionar de la administración en cuanto constituye actividad administrativa.

c) Verdadera amplitud, toda vez que no queda restringida a la consideración de los sistemas recursivos, al contrario, comprende el régimen de los expedientes, pruebas, decisiones, etc.

d) La vigencia de principios generales, particulares, propios y especiales, ya que la validez de estos principios permite escindirlo del Derecho procesal judicial.

e) Constitucional, en la medida que el régimen jurídico procesal administrativo está ajustado dentro de los marcos y parámetros jurídicos que prevé la cpe, además, cuando por la propia Constitución se otorga atribuciones a los organismos administrativos para la resolución de controversias y conflictos que se suscitan.

f) Procesal, toda vez que se lo estudia como rama especializada del Derecho público, desde el punto de vista procesal y no sustantivo administrativo.

Estas características y la codificación de las normas de procedimiento administrativo adquieren importancia en el desarrollo de la sociedad respecto al Estado, toda vez que esta normativa, en cuanto a la complejidad del Estado y la actividad que desarrolla, permite ser sistematizada a través del procedimiento administrativo.

Dicha sistematización configura avance en el desarrollo del Derecho administrativo, al igual que en otras ramas; si bien no se conoce a profundidad el Derecho Procesal Administrativo ni los autores le han dedicado la debida importancia, en la práctica procesal forense existe al regular la competencia y jurisdicción.

(*) Es   abogado,   docente   universitario   y   egresado de  la  Maestría  en  Derecho  Constitucional  y Procedimientos  Constitucionales  (UMSA).  Blog jurídico: http://metamorfosisjuridica.blogspot.com

Fuente: http://www.la-razon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Derecho-Procesal-Administrativo-Bolivia-gaceta_0_2340965991.html

PORMENORES RESPECTO AL SUICIDIO DEL PRESIDENTE GERMÁN BUCH

AL ‘CAMBA’ BUSCH LE DOLIÓ BOLIVIA

Pablo Michel Romero

Son las ocho y veinte de la mañana, radio Illimani está emitiendo música boliviana interpretada por una estudiantina, de repente una voz masculina interrumpe la música y desde el micrófono anuncia… “conciudadanos, debemos informar con el más hondo pesar que el señor presidente de la república, coronel Germán Busch Becerra, ha fallecido… a partir de este momento la programación de radio Illimani cambiará… más adelante estaremos dando mayor información de este infausto suceso”, después de casi dos minutos se interrumpe el silencio con el inicio del segundo movimiento de la Octava Sinfonía de Franz Schubert conocida como “La Sinfonía Inconclusa”… increíble coincidencia. En el mismo micrófono que el propio presidente Busch había leído su manifiesto con el rótulo “Que Bolivia aproveche sus riquezas” semanas antes, esta vez se anunciaba su muerte.

Hoy, domingo 23 de agosto recordamos el suicidio del “camba macho”, como se lo conoció en vida. El explorador, gran capitán del Chaco, golpista, nacionalista, antiseparatista, presidente de Bolivia y suicida: Germán Busch Becerra (1904-1939); y desde su muerte se ha establecido (en varios libros y textos referidos a historia de Bolivia y sus presidentes) la incertidumbre de la real causa de su muerte con el rótulo “causa de su muerte: suicidio?”

Lo preocupante es que los actuales textos que tratan el tema siguen arrastrando desde 1939 esta incógnita, generando así un sinfín de especulaciones, llegando algunas de ellas incluso al morbo, desviando así la realidad de este evento trágico que colocó a Busch entre los contados casos de presidentes (en el mundo) que tomaron esta determinación estando en pleno ejercicio de su mandato.

Por supuesto que se habló sobre un magnicidio, un asesinato político, una venganza de la “famosa rosca”, inclusive no faltó quien hizo “volar la imaginación” queriendo relacionar este evento con alguna consecuencia de la reciente guerra contra el Paraguay, tal como se relacionó la muerte del expresidente general José Manuel Pando con alguna venganza del “sur” después de la Guerra Federal, veintidós años antes; y sí, siempre existieron y existirán móviles de todo gusto y sabor para especular con la muerte de un Presidente, así se deba ésta a una causa natural o por enfermedad, y mucho más aún por la forma tan violenta en que murió Busch, con el cráneo destrozado por un balazo.

En el año 2009 tuve la suerte y privilegio de producir y dirigir el documental: Vida y obra de Germán Busch (120 minutos) y que tuvo además la participación de los historiadores Edwin Bequer, Robert Brockmann, Luis F. Sánchez y el nieto del expresidente: Carlos Germán Busch Vargas. Por tratarse de un documental biográfico, decidí concentrarme en los hitos más importantes de la vida de Busch, como su paso por el Colegio Militar, sus expediciones a las extintas y hasta míticas misiones de Zamucos, su gran participación en la Guerra del Chaco, los tres golpes de Estado que él protagonizó, su presidencia del país a los 33 años de edad, su gobierno, la desconocida pero fundamental movilización de 1938, cuando Bolivia logró el objetivo más importante de la Guerra del Chaco: “salir al Atlántico por el río Paraguay” y, finalmente, su muerte por suicidio con el emotivo homenaje del pueblo boliviano, que lloró su muerte, y las ceremonias en Paraguay por parte de la legión de los dignos excombatientes “paraguayos” a los cuales se había enfrentado pocos años antes. Sin embargo, el tema específico del suicidio no fue abordado en profundidad, fundamentalmente por falta de tiempo y creí que este episodio era digno de un nuevo documental específico sobre su muerte y los motivos que rodearon a esta trágica determinación.

Lo bueno fue que a partir de esta experiencia me llegó documentación conteniendo el proceso judicial (que no había sido publicada aún), con las declaraciones e informes técnicos y balísticos que prueban de forma definitiva que el presidente Busch se suicidó en su casa en esa fría madrugada del 23 de agosto, después de celebrar una fiesta allí, en ocasión del cumpleaños de su cuñado.

Partiendo de esta conclusión plenamente documentada y que no deja dudas, preguntémonos:

¿Qué puede motivar a un hombre a suicidarse?, ¿qué pudo orillar a este hombre joven, corajudo, Presidente, atractivo físicamente, con una familia estable y con un interesante futuro a terminar con su vida? ¿Qué le hizo tomar esta decisión cuando en otras ocasiones y estando en real peligro y depresión no lo hizo… como cuando estuvo perdido y a punto de morir en su expedición a Zamucos, o en tremendos momentos de peligro y desazón en la Guerra del Chaco?

¿Será que en los anteriores episodios de su vida tenía esperanza en el porvenir y cuando ya se encontró de Presidente vio la cruda realidad de que ni siéndolo podría realizar lo que en su criterio pensaba que era lo mejor para el país? ¿Acaso no vislumbraba con optimismo el porvenir una vez haya dejado el poder y se haya retirado de la vida pública? ¿No era suficiente motivo para aferrarse a la vida su esposa Matilde, sus tres hijos y una niña que venía en camino? ¿Acaso para Busch, los intereses de Bolivia y el Estado eran lo más importante, incluso por encima de su familia y de él mismo? ¿Es posible que a este “macho camba” le hayan afectado tanto, hasta el punto de deprimirlo, los ataques de la prensa y la oposición a su gobierno?

¿Es posible que Busch haya sido una de las miles de víctimas de la Guerra del Chaco, que retornaron en la posguerra con las secuelas y la sicosis de guerra? (no hay que olvidar que entre 1936 y 1968 existieron aproximadamente 400 casos (documentados) de suicidios de excombatientes bolivianos, un hecho que por supuesto se trató de ocultar.

Y aún podíamos hacer otros cuestionamientos más; sin embargo, hay que tocar un factor (creo) determinante en este episodio y es el referido al congénito. Existen relatos coincidentes de distintas fuentes que el médico alemán Pablo Busch (padre del Presidente) trató de suicidarse en dos oportunidades: una, cuando aún vivía en Alemania y, otra, años después en Bolivia, cuando su hijo ya era Presidente. Sobre el propio Jefe de Estado se sabe que en varias ocasiones de su corta vida se llevó su revolver a la sien; una de ellas de muy joven, cuando se encontraba perdido con un solo soldado en su famosa expedición de Zamucos (que le valió el Cóndor de los Andes) donde murieron todos los soldados de su patrulla, y en otras varias ocasiones también. Se sabe que días antes de su muerte, el Mandatario estaba a punto de pegarse un tiro en la cabeza estando en su escritorio en el Palacio de Gobierno, y gracias a que uno de sus hijos, aún niño, entró en el despacho y se cayó Busch guardó inmediatamente su arma en el escritorio y corrió a levantar a su hijo.

Tomando en cuenta estos antecedentes, concretémonos a revisar qué pasó en los últimos meses de su gobierno y por qué la oposición, la prensa escrita opositora (incluido el triste episodio de la bofeteada al rostro del escritor Alcides Arguedas) y las élites poderosas que iniciaron una cruzada contra Busch, después de que éste lanzara el decreto del 7 de junio de 1939 con el rótulo de “Que Bolivia aproveche sus riquezas”, que ordenaba la entrega del 100% de las divisas de los mineros al Estado.

Aunque Busch había llamado a elecciones en marzo de 1938 pensando en una nueva Asamblea Constituyente y el 28 del mismo mes la convención lo elegía como presidente constitucional, un año después (24 de abril de 1939) se declaró dictador.

En estos cuatro meses antes de su muerte impulsó las transformaciones más notables de su gobierno, como el Código del Trabajo que estuvo vigente hasta hace poco tiempo, nacionalizó el Banco Central; en la educación se estableció el concepto de una escuela unificada. Pero también existieron incidentes como la orden de fusilamiento para el magnate minero Mauricio Hoschild, acusado por el tráfico de pasaportes bolivianos dentro de la comunidad judía durante la persecución nazi en Europa, aunque tampoco se debe olvidar que fue el propio Busch que dio apertura años antes a la emigración de judíos de Europa a Bolivia; Hoschild no sería fusilado por presiones inclusive del propio gabinete de ministros. También, parece que los acercamientos que quiso tener Busch con el gobierno del Tercer Reich no prosperaron pues Bolivia no estaba contemplada dentro del “nuevo orden nazi”.

Las últimas semanas, la presión de los medios contrarios a su gobierno fue más dura y esto le afectó, centrándose los ataques de forma casi generalizada con la tónica de “que era joven e inexperto para gobernar”, “que no tenía ni cultura ni conocimientos”, “que era prisionero de un entorno familiar malvado que solo buscaba aprovecharse de él”, etcétera, etcétera. A esto se sumó la muerte de su madre y lo poco concurrido que estuvo el entierro; y, para finalizar, un problema dentario que había hecho que Busch tenga que tomar fuertes analgésicos para calmar el dolor, inclusive con la pérdida de una pieza frontal, lo que estéticamente también le afectó.

Según información confidencial que recientemente se ha develado, Busch tenía un confesor y las últimas noches antes de su suicidio estuvo acudiendo a hablar con este sacerdote en el actual seminario San Jerónimo, donde permanecía por largas horas, inclusive hasta muy entrada la madrugada; seguramente con un mundo de cuestionamientos, dudas, culpas, y quizá también su lucha interna contra el demonio de la autodestrucción.Resulta muy difícil precisar cuántas cartas, llamadas telefónicas, notas anónimas y panfletos con amenazas le llegaron al dictador Busch, días antes de su fin; por un lado, los poderosos de la minería, por otro, los escritores y periodistas influenciado por los “siempre presidenciables”.

Agosto sería su último mes, enfrentado al enemigo más duro y crítico que tuvo: él mismo; acompañado además de una profunda depresión, y la complicación de su salud por un problema dentario producto de la descalcificación que sufrió en la guerra. 

22 de agosto. Es el cumpleaños de Eliodoro Carmona (cuñado del presidente) y en la casa ubicada en la calle Villalobos de la ciudad de La Paz (actual hospital psiquiátrico), donde viven las tres familias (Busch y su entorno familiar, incluidos sus cuñados y sus respectivas familias); se realiza una fiesta, en la que participan los familiares y amigos más cercanos. Por unas horas, el Presidente parece haber olvidado sus profundas preocupaciones y atiende a los invitados con mucha cordialidad. El whisky le ha calmado el dolor en su encía que lo tiene torturado desde hace varios días. Después de la cena y algunos bailes, los invitados se retiran, Busch está ya adormecido por el alcohol. Se dirige a su despacho, donde se encuentran sus cuñados mientras las esposas ya descansan. Busch está alterado nuevamente y repite frases como “antes de que estos vendepatrias y reaccionarios de mierda me destruyan, prefiero meterme un tiro”, a lo que su cuñado le responde: “al final la historia te premiará, Germán. ¿Sabes por qué te insultan? Porque te temen. ¡No valen nada!” Busch responde: “mi sacrificio es en vano, pero antes de bajar los brazos prefiero meterme un tiro” e inmediatamente agarra el revólver que tiene sobre su escritorio y se lo lleva a la sien. Los dos cuñados tratan de quitarle el arma, forcejean, uno le dice: “qué te pasa Germancito, me estás desconociendo, soy yo tu hermano… déjate de macanas, el país te necesita… tus hijos te necesitan”; al escuchar nombrar a sus hijos, él se calma, todos se calman… pero después de unos segundos, nuevamente agarra su arma, se la lleva a la cabeza y se dispara.

Al “camba” Busch le dolió Bolivia; como el hombre que ama a la mujer de su vida (toda su vida) y sabe que haga lo que haga, su amor no será correspondido como él espera y (además) cree que no habrá otro que la ame de esa forma… entonces decide poner fin a su vida en varias oportunidades hasta que al fin todo confabula para el desenlace fatal.

En el Cementerio General de la ciudad de La Paz se encuentra su tumba, con una columna trunca simbolizando la obra inconclusa de Germán Busch, pero la historia, el tiempo y los procesos son implacables y en pocos años otro excombatiente de la Guerra del Chaco tomará la posta y continuará con el proceso nacionalista revolucionario: Gualberto Villarroel, que como Busch también morirá de forma dramática, colgado en un farol al frente del Palacio de Gobierno… al igual que Busch, una víctima más de las pasiones políticas y los entornos palaciegos (“la campana de cristal”) que aíslan irremediablemente a los presidentes hasta destruirlos.

Las dos últimas personas que estuvieron con él hasta su final (Eliodoro Carmona y Ricardo Goytia) no se equivocaron cuando le dijeron: “al final la historia te premiará Germán...”, pues a medida que avanza el tiempo, la figura de Busch crece y se estudia hoy en su real dimensión, sin apasionamientos, con sus luces y sus sombras; pero con una certeza: que en el transcurso de su corta vida hizo mucho más que los detractores y opositores que lo hostigaron hasta su último día.

Fuente: http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/camba-Busch-dolio-Bolivia_0_2330167107.html

LA MUERTE  DE GERMAN BUSCH 

Moisés Alcázar

Poco tiempo ha transcurrido hasta el 22 de agosto. Hace una semana que el presidente no asiste a su despacho porque sufre de hastío y de una afección dental que lo tiene molesto. En los gobernantes. Quiere apartarse de esa cárcel sombría el palacio de gobierno. Su retraimiento no le impide atender asuntos urgentes y recibir algunas visitas. 

Algo denota cierto dejo de amargura, alguna sombra que empaña la limpidez de su alma. Y hay motivo para su desencanto. Un familiar le ha enviado, desde Cochabamba, copias de anónimos que circulan profusamente. Cadena Patriótica se titula uno de ellos, escrito con premeditada perversidad y está dirigido a los militares. He aquí su texto: 

"Militar joven: La Patria está en peligro de anarquizarse. El actual gobernante no sabe dónde está parado; lo rodean hombres de mala fe a quienes por su ignorancia y falta de carácter no puede controlar. El extremismo de izquierda avanza a pasos gigantescos; no olvide: que su principal fin persigue al militar profesional para hacerlo desaparecer sumiéndolo antes en el fango de crueles humillaciones. Considera usted, pues, que a continuar este ritmo en el desenvolvimiento nacional lleno de calamidades, en breve se verá pisado por la pezuña de la canalla que como en Rusia, látigo en mano, lo obligarán a trabajos que dañen su decoro. ¿Es usted inteligente? Pues bien: esa inteligencia póngala al servicio de la Patria; piense que el régimen actual no entraña la aspiración de los buenos bolivianos y está usted obligado a colaborar máximamente a borrar del escenario tan grotesca pantomima. ¿Qué principios sustenta el gobierno de Busch...? ¿Es socialista? ¿Acaso comunista o anarquista? 

¿Qué cosa es pues, señor militar? Toda una merienda de negros ridícula en desprestigio aciago de nuestra nacionalidad. Una danza de títeres en que el muñeco más inocente hace de presidente, manejado por muchas cuerdas al mismo tiempo y que siempre lo hacen brincar en falso. 

Al leer el brulote un rictus de amargura contrae las facciones del Dictador. Su alma sencilla y apasionada sufre un estremecimiento. ¿Por qué se le acuse injustamente? 

Ese día cumple años el coronel Eliodoro Carmona, hermano político del presidente y jefe de la casa militar, a quien Busch llama cariñosamente "la suegrita" por el cuidadoso control el que lo tiene sometido. Carmona siente por él veneración. Admira en el joven caudillo su nobleza, generosidad, desprendimiento y patriotismo. ¿Cómo no idolatrarlo si él y los suyos le deben todo? Soldado rudo, simple también, cree que debe corresponder a la confianza del presidente con sumisión y fidelidad. 

No obstante la tempestad que arrecia en el alma de Busch, desea que el natalicio sea festejado, otra pruebe de afecto por su lugarteniente, Sugiere el mismo los nombres de los invitados a una cena de intimidad. 

En el transcurso de la tiesta el presidente se muestre alegre, decidor, bromista y juguetón. Pero en un aparte se desahoga con un amigo: "Estoy cansado de tanta Incomprensión", le dice. Y luego dirigiéndose al ministro Leitón, que no se aparte de su lado, le hable, desde lo profundo de su desengaño y amargura, remarcando aquello de no ser más que un juguete de quienes lo colaboran. 

Le duele la ofensa. Pretende ahuyentar le tragedia que germina en lo recóndito de su alma y disfraza su tristeza" ríe, canta, baile, toca le guitarra. Se muestre alegre y efusivo. Los presentes le miran con arrobamiento. Es el amo de Bolivia, "hombre fuerte y valiente, generoso y cordial, sencillo y afable, de bondades infinitas y cóleras terribles. Y ahora, cuando el caudillo está eufórico, festejan sus ocurrencias. Busch esté aparentemente en uno de sus mejores momentos, festivo, el entusiasmo desbordante, la fuerte y alegre vitalidad de su optimismo contagioso. 

No obstante, la lucha es intensa entre el fantasma que ronda pertinaz y el que pugna por ahuyentarlo. Como Invisible cincel golpea su cerebro el anónimo maldito: ¡Muñeco, Inepto, 

payaso! Y una vez más aleja los sombríos pensamientos. Cariñoso se acerca al director de la orquesta, el pianista Luna, y le dice con ingenuidad conmovedora: 

— Mira Chapicito, se me ocurre que a vos siempre te han llamado a las fiestas a tocar para que otros bailen y que tú nunca has bailado. Pues ahora vas a bailar con la Maty... 

Y ejecuta un vals en su mandolina al que acompaña Carmona con la guitarra. El niño grande, el hombre generoso, se pinta de cuerpo entero en esta oportunidad en la que, acaso por primera vez, un componente de orquesta baila con la esposa del presidente de la República, al compás de una música tocada por el propio mandatario. Pero todo esto es sólo disfraz de su tristeza. 

Pasada la fiesta los invitados abandonan la residencia de la calle Rosendo Villalobos, en el barrio de Miraflores tranquilo por su aislamiento. Es una casa amplia, modesta, sin guardias ni retenes donde conviven fraternalmente reunidas las tres familias Busch, Carmona y Goitia. Son las tres y media de la madrugada. Por las calles apartadas, de tarde en tarde cruza veloz algún automóvil por la avenida Saavedra, la arteria principal. 

En la sala de la casa del presidente, decorada con profusión de flores, quedan, reunidos en la intimidad, los miembros de las tres familias. Pero como es hora de buscar el descanso reparador, Busch se dirige a las damas y les dice entre afectuoso y bromista: 

— Las mujeres a la cama; déjennos a los hombres... 

Graciosamente las persigue hasta la escalera, dándoles palmadas a las que muestran poca agilidad en la subida. Después quedan solos Busch, Carmona y Goitia. Comentan los pormenores de la reunión y luego proyectan el programa para celebrar, en la próxima semana, el aniversario del regimiento "Castrillo”, que en el puerto cercano de Guaqui comanda el mayor Ricardo Goitia como hombre de confianza del mandatario. 

Inesperadamente la conversación cambia de tema. Busch se queja de la incomprensión, la perversidad de las gentes, la solapada campaña de los opositores, que actúan en la sombra y no luchan de frente, donde querría medir a sus adversarios. Los solícitos familiares le esfuerzan por ahuyentar esos malos pensamientos afirmándole estar en marcha las reivindicaciones. Le aseguran que todos los hombres de mérito han sido incomprendidos y a pesar de ello le obra subsiste a través de los tiempos, bendecida por las generaciones y consagrada por el fallo inapelable de la Historia. Busch concluye por ceder. Acaricia sus oídos y estimula su vanidad ingenua, la cháchara cariñosa de los íntimos: ¿por qué no creerles? Y levantándose, exclama optimista. 

— A trabajar! 

Pide los documentos para firmar, y cuando se le advierte lo avanzado de la hora, insiste: 

— Quiero tener el despacho al día... 

La ciudad duerme tranquila. El viento que silba, batiendo la copa de añosos eucaliptos, interrumpe la calma en el barrio solitario y triste. 

Germán Busch llega a su escritorio. Toma la carpeta, lista la estilográfica para comenzar la tarea. Inesperadamente se le nubla la vista como si un manto rojo cubriera todos los objetos que le circundan. ¿Es el anónimo maldito que estimula su neurosis? ¿Explosiona su amargura contenida por la presencia del papel infame? Mira desorbitado a los dos únicos testigos de la cena y cuando sus pupilas se dilatan como los del felino qua va a dar el salto mortal, empuña su pistola, y confuso, envuelto en el delirio trágico del poseído, dice: 

— Mi trayectoria toca a su fin; ¡debe acabar mi vida...! 

Carmona y Goitia se le abalanzan. Le hablan de Bolivia, de sus hijos, su familia y de la obra que urge terminar, el destino de esta patria que él quiere engrandecer. Y lo abrazan, le 

riegan el rostro con lágrimas, se arrodillan para implorarle angustiosamente. Pero su mirada continúa extraviada. El caudillo está fuera de sí, en el paroxismo del desequilibrio, herido mortalmente en el sistema nervioso, afectado por la dura campaña del Chaco, el trabajo agotador de doce horas diarias, la confabulación de los intereses creados. Enajenado, la mirada perdida, Crispados los puños, los ojos saliéndosele de las órbitas, los dientes castañeándole, Busch representa en aquel momento la imagen del alucinado trágico. En un impulso incontrolado pretende llevar el cañón de su arma a la sien, momento en el que Carmona, con sobrehumano esfuerzo, logra desviar el disparo y el proyectil se incrusta en el marco de la ventana. 

Carmona y Goitia están pálidos y despavoridos, especialmente, Carmona, cuyo terror y desesperación se evidencia por el temblor y escalofrío que denota su frente sudorosa. Sabe que desaparecido Busch el sol se pondrá definitivamente para él y los suyos eliminado el caudillo, los familiares que viven a su sombra protectora, volverán a la brega anónima del montón, y por eso claman con sincera congoja. 

Hay algo inexplicable, en este trágico episodio. Busch es hombre de reacciones violentas, su propensión al suicidio, frustrado en dos oportunidades, la conoce, mejor que nadie la esposa; vapores de alcohol han nublado las mentes después de una prolongada fiesta y el tono de las voces elevadas, confundibles con altercado, debieron percibirse claramente en esa hora de completo silencio. Un disparo retumba en la casa, y lo que conmovería al más flemático, no altera a ninguna de las damas que están cerca al teatro del suceso. ¿Qué hizo la esposa y porque no acudió al lugar cuando oyó la detonación? 

Ella misma da la respuesta en su declaración de 29 de agosto de 1939, ante el juez de la 

causa:

"Salté de la cama y bajé hasta la primera grada, en el momento que salía el mozo del escritorio y me dijo: ¡EI Coronel ha disparado un tiro en la pared! Le pregunté cómo estaba y él me dijo ¡Esta bien, pero el Coronel está hablando de tiros! Mi intención fue entrar al escritorio, pero temí que se disgustara de verme así...". (Se refiere a sus ligeras ropas de dormir). 

El esfuerzo que impone la lucha con dos hombres que intentan arrebatarle el arma, parece haber agotado por unos momentos al hombre fuerte; parece también pasada la crisis nervios. Busch ingrese a un aparente periodo de calma, de normalidad, en sus ojos claros vuelve a brillar la luz de la conciencia, los músculos faciales han recobrado expresión normal y hasta una sonrisa se dibuja en su rostro congestionado. Asegura a sus hermanos políticos sentirse bien. 

Ellos engañados aflojan la presión de sus dedos que se asían a la fuerte musculatura del caudillo enajenado. La crisis no ha pasado. Busch ensaya una estratagema, porque el fantasma de la muerte le persigue con obstinación. Violentamente, con empellón de Hércules arroja a los dos intrusos y le dispara, rápido como el rayo, el tiro mortal en la sien derecha, protagonizando un drama que explotarán los interesados en obtener ventajas de la memoria del gran muerto. 

Según los informes médicos y técnicos la bala ha penetrado por la región temporal derecha para salir por la región parietal media izquierda. El proyectil hirió los centros cerebrales más importantes de ambos hemisferios determinando un caso insalvable. La sien presenta el orificio de entrada con el característico tatuaje del disparo inconfundible de los suicidas. 

A las 5 y 30 de le madrugada Busch se eliminó, con su inseparable pistola, una Colt calibre 32. 

La ciudad despierta sobrecogida por el vago rumor de la tragedia. En las primeras horas de la mañana existe desorientación: no se sabe con certeza lo ocurrido con el presidente, porque la fantasía popular se desborda urdiendo historias inverosímiles y disparatadas. Los teléfonos han dejado de funcionar por orden terminante impartida de no permitir comunicación alguna. A pesar de todo, la noticia ha corrido veloz. En los semblantes se dibuja rictus de dolor y desesperanza, 

¿Qué nuevas desventuras esperan a este pueblo marcado con el signo de la fatalidad? 

Al palacio de gobierno entran y salen políticos, militares, autoridades, en desordenada confusión, buscando al sustituto del Dictador, En esa medio de civiles aplanados por el miedo donde la rebeldía parece haber desaparecido, un golpe de audacia bastaría para encaramar a 

cualquiera a la primera magistratura. En el Estado Mayor General el ajetreo es también febril. Se trata de un caso trascendental, inmediato; decidir la suerte del país, evitar la anarquía y resguardar el orden. El guardián de las instituciones —el Ejército— quiere cumplir su deber...

El Hospital General se ha convertido en jubileo. En una cama del pensionado de la pieza número 8, Busch opone la recia contextura física, la admirable vitalidad de su cuerpo atlético, a las garras de la muerte que le aprisionan tenaces. Médicos y cirujanos trabajan silenciosos. El ronquido jadeante, el estertor que aprieta la garganta del suicida, denotan su agonía desde el momento que se descerrajó el disparo fatal. La ciencia ha recurrido a todos los medios a su alcance, pero se ve impotente porque Busch se muere irremediablemente.

Un sacerdote le da la extremaunción. El estado de inconsciencia le impide cumplir los últimos deberes religiosos, para depurar su alma y entrar con limpia credencial al reino de los justos. Humano al fin, tuvo muchos errores en parte imputables a sus malos consejeros instintivamente inclinado al bien, amó a los desheredados, a los niños, a los miserables, distribuyendo los tesoros de su bondad y de su Corazón. Una multitud acongojada asiste a la agonía del protector de los humildes y desposeídos.

Ahí está el vicepresidente de la República, su consejero y amigo, empañados los ojos por el dolor de la inesperada desgracia. Acaso su dolor sea de los más intensos por la sinceridad de vínculos afectuosos que le ligaron al presidente. Visiblemente emocionado, Enrique Baldivieso no atina a ordenar sus ideas. Confuso, aturdido, ni siquiera atiende a la advertencia de un político que le comunica la actitud del comandante en jefe del Ejército, a esa hora dueño del palacio de gobierno.

Y ya está Germán Busch en los umbrales de la eternidad. Son las 14 y 30 del 23 de agosto de 1939. Al dejar de latir su corazón, se quiebra, súbitamente, una esperanza para Bolivia. En los ojos de todos los presentes las lágrimas corren silenciosas. Busch, el Camba, el Gran Capitán del Chaco, el redentor de las clases oprimidas, ha muerto.

Fuente: Publicado en SEMANA DE ULTIMA HORA. La Paz, viernes 2 de mayo de 1986. Páginas: 10 y 11: http://www.andesacd.org/wp-content/uploads/2011/12/La-Muerte-de-Germ%C3%A1n-Busch.pdf